{"id":5186,"date":"2018-12-05T12:57:42","date_gmt":"2018-12-05T11:57:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.intesys.it\/journal\/?p=5186"},"modified":"2022-06-08T10:23:37","modified_gmt":"2022-06-08T08:23:37","slug":"digitalizzazione-pubblica-amministrazione-superare-le-sfide-partendo-da-una-autovalutazione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.intesys.it\/journal\/digital-transformation\/digitalizzazione-pubblica-amministrazione-superare-le-sfide-partendo-da-una-autovalutazione\/","title":{"rendered":"Digitalizzazione della PA: come superare le sfide partendo da un\u2019autovalutazione"},"content":{"rendered":"<p><div id='wpig-contents' class='wpig-contents wpig-number-list wpig-no-hierarachy wpig-sidebar-widget wpig-style-1'><span class='wpig-headline'>Indice dei contenuti<\/span><!-- Table of Contents --><div id='wpig-table-of-content' class='wpig-table-of-content' ><ol><li class='stoc-digitalizzazione-della-pubblica-amministrazione-il-quadro-di-riferimento'><a href='#stoc-digitalizzazione-della-pubblica-amministrazione-il-quadro-di-riferimento'>Digitalizzazione della Pubblica Amministrazione: il quadro di riferimento<\/a><\/li><li class='stoc-le-3-caratteristiche-del-sistema-documentale-e-del-protocollo-che-abilitano-alla-trasformazione-digitale'><a href='#stoc-le-3-caratteristiche-del-sistema-documentale-e-del-protocollo-che-abilitano-alla-trasformazione-digitale'>Le 3 caratteristiche del sistema documentale e del protocollo che abilitano alla trasformazione digitale<\/a><\/li><li class='stoc-valuta-la-maturita-del-sistema-documentale-con-il-maturity-model-test'><a href='#stoc-valuta-la-maturita-del-sistema-documentale-con-il-maturity-model-test'>Valuta la maturit\u00e0 del sistema documentale con il Maturity Model Test<\/a><\/li><\/ol><\/div><!-- END OF Table of Contents --><\/div><\/p>[vc_row type=&#8221;in_container&#8221; full_screen_row_position=&#8221;middle&#8221; column_margin=&#8221;default&#8221; column_direction=&#8221;default&#8221; column_direction_tablet=&#8221;default&#8221; column_direction_phone=&#8221;default&#8221; scene_position=&#8221;center&#8221; text_color=&#8221;dark&#8221; text_align=&#8221;left&#8221; row_border_radius=&#8221;none&#8221; row_border_radius_applies=&#8221;bg&#8221; overflow=&#8221;visible&#8221; overlay_strength=&#8221;0.3&#8243; gradient_direction=&#8221;left_to_right&#8221; shape_divider_position=&#8221;bottom&#8221; bg_image_animation=&#8221;none&#8221;][vc_column column_padding=&#8221;no-extra-padding&#8221; column_padding_tablet=&#8221;inherit&#8221; column_padding_phone=&#8221;inherit&#8221; column_padding_position=&#8221;all&#8221; column_element_spacing=&#8221;default&#8221; background_color_opacity=&#8221;1&#8243; background_hover_color_opacity=&#8221;1&#8243; column_shadow=&#8221;none&#8221; column_border_radius=&#8221;none&#8221; column_link_target=&#8221;_self&#8221; column_position=&#8221;default&#8221; gradient_direction=&#8221;left_to_right&#8221; overlay_strength=&#8221;0.3&#8243; width=&#8221;1\/1&#8243; tablet_width_inherit=&#8221;default&#8221; tablet_text_alignment=&#8221;default&#8221; phone_text_alignment=&#8221;default&#8221; animation_type=&#8221;default&#8221; bg_image_animation=&#8221;none&#8221; border_type=&#8221;simple&#8221; column_border_width=&#8221;none&#8221; column_border_style=&#8221;solid&#8221;][vc_column_text]La trasformazione digitale in tutte le sue sfumature \u00e8 di grande attualit\u00e0 anche nella Pubblica Amministrazione, tanto che, sia nel <a href=\"https:\/\/www.agid.gov.it\/it\/agenzia\/strategia-quadro-normativo\/codice-amministrazione-digitale\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Codice dell\u2019Amministrazione Digitale<\/a> (CAD) che nella <a href=\"http:\/\/www.funzionepubblica.gov.it\/articolo\/dipartimento\/01-10-2018\/circolare-n3-del-2018\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">circolare del Ministro Bongiorno<\/a> si fa riferimento ad una specifica competenza e responsabilit\u00e0 sulla cosiddetta <strong>Transazione Digitale<\/strong>.<\/p>\n<p>In quale contesto ci muoviamo quando parliamo di <strong>digitalizzazione della PA<\/strong>? Quali sono i <strong>pre-requisiti in tema di documentale e di protocollo<\/strong> per poter progettare un sano percorso di trasformazione?<\/p>\n<h2 id=\"stoc-digitalizzazione-della-pubblica-amministrazione-il-quadro-di-riferimento\" class=\"wpig-heading\">Digitalizzazione della Pubblica Amministrazione: il quadro di riferimento<\/h2>\n<p>Esistono diversi riferimenti normativi per inquadrare il perimetro in cui l\u2019Amministrazione deve progettare la propria digitalizzazione: le <strong>indicazioni di AgID<\/strong> (Agenzia per l\u2019Italia Digitale) o gli indirizzi tracciati dal <strong>Piano Triennale per l\u2019Informatica nella Pubblica Amministrazione<\/strong>, in cui sono evidenziati alcuni aspetti chiave sulle caratteristiche che deve possedere l\u2019azione di trasformazione.<\/p>\n<p>Se la visione a medio e lungo termine \u00e8 ben definita, allo stato attuale &#8211; in Italia &#8211; il quadro della trasformazione digitale \u00e8 ancora a tinte fosche.<br \/>\nLe posizioni in cui si classifica il Paese nel <strong>DESI<\/strong> (Digital Economy and Society Index) non sono incoraggianti: un quartultimo posto in assoluto e un ultimo posto per livello di utilizzo da parte dei cittadini dei servizi messi a disposizione on line dall\u2019Amministrazione Pubblica.<br \/>\nInoltre, il Report della Commissione Parlamentare d\u2019inchiesta sul livello di digitalizzazione e innovazione della PA evidenzia una scarsa conformit\u00e0 alla normativa e una grande distanza dalle indicazioni del piano triennale.<\/p>\n<p>Analizzando nel dettaglio il report emerge una discrepanza significativa.<br \/>\nSe da un lato si evidenzia un discreto risultato da parte delle Amministrazioni nella pubblicazione di servizi verso il cittadino (front-office), dall\u2019altro raramente corrisponde altrettanta efficienza nelle fasi di back-office.<br \/>\nNella fase di back-office sopravvivono moltissimi processi cartacei con firme autografe, bolli o meccanismi ereditati che non sono stati riprogettati e adeguati all\u2019efficienza e all\u2019immediatezza richiesti dal sistema digitale.<br \/>\nQuesta <strong>mancanza di digitalizzazione del processo di back-office<\/strong>, di fatto, \u00e8 spesso la causa della scarsa efficacia dei servizi esposti al cittadino che non trovano il loro naturale completamento una vota presi in carico dal personale dell\u2019Ente.<\/p>\n<p>Per sanare questa mancanza di continuit\u00e0 tra servizi esposti e loro gestione di back-office, in considerazione del fatto che i procedimenti di una PA si fondano quasi sempre su documenti e atti scritti, \u00e8 necessario<strong> intervenire sui sistemi di protocollo e gestione documentale<\/strong> come primissimi elementi da irrobustire e adeguare ai principi della Digital Transformation.<\/p>\n<h2 id=\"stoc-le-3-caratteristiche-del-sistema-documentale-e-del-protocollo-che-abilitano-alla-trasformazione-digitale\" class=\"wpig-heading\">Le 3 caratteristiche del sistema documentale e del protocollo che abilitano alla trasformazione digitale<\/h2>\n<p>Oggi, documentale e protocollo, non possono essere degli archivi chiusi con funzioni proprietarie volte esclusivamente all\u2019adempimento dei formalismi archivistici, ma devono:<\/p>\n<ul>\n<li>essere pensati come un componente di un processo pi\u00f9 ampio,<\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.intesys.it\/journal\/platform\/protocollo-digitale-chiede-alla-pa-apertura-ed-interoperabilita\/\">essere in grado di interoperare con altri sistemi<\/a>,<\/li>\n<li>consolidare ambienti documentali eterogenei<\/li>\n<li>far convergere processi digitalizzati con procedure cartacee.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Per sintetizzare, possiamo ridurre a <strong>3 le caratteristiche<\/strong> fondamentali di un sistema documentale e di protocollo <strong>abilitanti alla trasformazione in chiave digitale<\/strong>:<\/p>\n<p><strong>1. <a href=\"https:\/\/www.intesys.it\/information-technology\/gestione-documentale\/\">Gestione documentale estesa<\/a> (Enterprise Content Management). <\/strong><br \/>\nIl documentale deve rappresentare un<strong> unico punto di accesso<\/strong> per la gestione uniforme di tutti i contenuti dell\u2019ente. Oltre alle funzioni standard di protocollazione, classificazione e distribuzione dei documenti deve essere in grado di <strong>aggregare e gestire i contenuti<\/strong> di tutto l\u2019ente con l\u2019efficienza e l\u2019ampia copertura gestionale propria di una piattaforma di Enterprise Content Management.<\/p>\n<p><strong>2. Interoperabilit\u00e0 e integrazione<\/strong><br \/>\nIn un ecosistema eterogeneo di applicazioni che possono produrre o \u201cconsumare\u201d contenuti &#8211; come ad esempio App o portali, processi documentali, software dipartimentali fino a strumenti trasversali tra pi\u00f9 enti o aree organizzative &#8211; l\u2019architettura a servizi deve esporre <strong>funzioni facilmente fruibili<\/strong> e i contenuti devono essere <strong>raggiungibili e condivisibili<\/strong> con tutto l\u2019ecosistema applicativo.<br \/>\n(Interoperabilit\u00e0 utile anche per aderire a progetti nazionali come <a href=\"https:\/\/io.italia.it\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">IO.Italia<\/a>, la piattaforma predisposte dal Team Digitale che si propone di aggregare contenuti provenienti da tutti gli enti e riferiti ad un cittadino).<\/p>\n<p><strong>3. Workflow e Business Process Management integrati<\/strong><br \/>\nLa protocollazione in ingresso e la protocollazione in uscita sono rispettivamente l\u2019inizio e la fine della gestione di un\u2019istanza.<br \/>\nLa <strong>gestione dei flussi documentali<\/strong> definisce cosa succede a valle e a monte di questi momenti. Deve essere possibile seguire un procedimento attraverso un flusso che veicoli le informazioni e guidi gli utenti nell\u2019interazione con le varie fasi del processo. \u00c8 necessario quindi che un sistema documentale abbia <strong>integrato un motore di Business Process Management<\/strong> con la possibilit\u00e0 di implementare flussi per tutte le procedure e per la composizione collaborativa, l\u2019approvazione e la firma di documenti.<\/p>\n<h2 id=\"stoc-valuta-la-maturita-del-sistema-documentale-con-il-maturity-model-test\" class=\"wpig-heading\">Valuta la maturit\u00e0 del sistema documentale con il Maturity Model Test<\/h2>\n<p>In conclusione, oltre agli aspetti architetturali e di copertura applicativa visti fin qui in un progetto ben impostato, \u00e8 fondamentale prevedere e mettere in pratica anche i principi dello <em>Human Centered Design<\/em>.<br \/>\nQuesto approccio \u00e8 utile per essere certi di <strong>ridisegnare servizi e procedure realmente rispondenti ai bisogni e alle aspettative degli utilizzatori<\/strong> recuperando quell\u2019attenzione alla centralit\u00e0 delle persone propria della Digital Transformation.<\/p>\n<p>Per questo abbiamo messo a punto un <strong>sistema di autovalutazione<\/strong> che abbiamo chiamato <a href=\"https:\/\/www.iopenway.it\/maturity-model-test-protocollo\/?utm_source=journal&amp;utm_medium=link&amp;utm_campaign=digitalizzazione%20della%20PA\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\"><strong>Maturity Model Test<\/strong><\/a> per permettere alle amministrazioni di analizzare rapidamente lo stato del proprio sistema documentale.<\/p>\n<p>Il <strong>kit di autovalutazione<\/strong> analizza 4 dimensioni, tenendo in considerazione tutti gli aspetti di un sistema documentale:<\/p>\n<ol>\n<li>quello <strong>organizzativo<\/strong> che comprende i ruoli e le persone responsabili dei processi,<\/li>\n<li>l\u2019<strong>esperienza d\u2019uso<\/strong> che valuta il livello di efficienza riferito agli utenti,<\/li>\n<li>il livello di automazione dei <strong>processi<\/strong><\/li>\n<li>il grado di evoluzione dell\u2019<strong>architettura<\/strong>.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: center;\">[nectar_btn size=\"large\" open_new_tab=\"true\" button_style=\"regular\" button_color_2=\"Accent-Color\" color_override=\"#0f33ce\" solid_text_color_override=\"#ffffff\" icon_family=\"none\" button_id=\"\" text=\"Scarica il Maturity Model e valuta il tuo sistema documentale\" margin_top=\"30\" url=\"https:\/\/www.iopenway.it\/maturity-model-test-protocollo\/?utm_source=journal&amp;utm_medium=cta&amp;utm_campaign=digitalizzazione%20della%20PA\"]\n<p>Ci farebbe molto piacere ricevere tuoi commenti sul test e sulle eventuali evidenze che il suo utilizzo ha fatto emergere nella vostra organizzazione.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row type=&#8221;in_container&#8221; full_screen_row_position=&#8221;middle&#8221; 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